俄罗斯外长拉夫罗夫透露,目前所有金砖成员国,都一致认为,现在接纳新成员国不可行,重点还是要让新成员适应“志同道合”的基本原则。
他进一步解释说,当初金砖有五个成员国,去年发展到了十个,这需要一段适应期和磨合期,要新加入的五国尽快融入过去的工作传统。
【拉夫罗夫称,金砖十国都认为现在不宜继续扩员】
拉夫罗夫这番表态,可以说是给正在积极寻求加入金砖的土耳其泼了盆冷水,土耳其自从正式提交申请后,就一直在为自己造势,试图证明自己比其他发展中国家“更有资格”成为金砖的新成员。
土耳其外长还放话出来说,土耳其加入金砖,将“造福世界”,理由却比较牵强,只是土耳其标榜为东西方的桥梁,但我们很清楚,这番大道理背后,往往是不足为道的投机心思。
换个角度来看,别看俄罗斯前段时间,到处宣传加入金砖的好处,甚至把主意打到了菲律宾的头上,不过当中方强调,需要支持更多志同道合的国家参与金砖合作,俄罗斯那边也听了进去。
应该说,我们确定这个“志同道合”的4字原则,对应现在某些想要浑水摸鱼的国家,是很有前瞻性的。就算以后金砖重启扩员,这个原则和规矩也是绝对不能变的。
另外,说到金砖叫停扩员一事,其实早在3个月前,俄罗斯就放出消息,称金砖内部已经以“压倒性多数”投票决定,暂时停止扩员。
【在扩员问题上,金砖十国达成了一致】
当时我们分析说,“压倒性多数”,意味着虽然绝大部分成员国都同意暂停扩员,但还是有个别反对票,而过了三个月之后,在金砖峰会召开前夕,金砖十国终于围绕扩员问题达成一致。
但有必要指出,这并不意味着金砖的扩员潮就因此慢下脚步。狭义上的扩员,就是增加金砖正式成员的席位,而广义上的扩员,就是扩大合作范围,完善互动机制,同时建立更加科学、合理的准入门槛。
所以更大的可能是,金砖会参考上合的方式,在正式成员国之外,设立观察员国、对话伙伴国这些形式,让其他全球南方国家进一步地参与金砖合作。
另外根据俄罗斯的说法,在金砖外排队等待加入的30多个国家当中,有20来个希望成为金砖稳定的合作伙伴,其他的则是想和金砖保持长期联系,他们未必在乎正式成员国这个名分,但现在跟金砖这个多边平台建立一定程度的联系,对未来肯定是有好处的。
【今年金砖峰会意义重大,各国都不会掉以轻心】
随着平台框架与互动规模持续扩大,金砖合作的形式与方式,也要跟着与时俱进,这就要结合实际情况,金砖4国到5国,用了2年时间,而从5国到10国,又用了十几年。
金砖还是五国的时候,成员国之间在利益协调时也不是一帆风顺,如今成为金砖十国,让这个态势更加复杂。
别的不说,前不久在联合国大会场边举行的金砖外长会,因为印度对五常席位的非分之想,要求新成员国“无条件支持”印度、巴西和南非在安理会获得常任理事国席位,还打算把这句话写进联合声明里,不出所料遭到了埃及和埃塞俄比亚的严词拒绝,最后也没有发表联合声明。
这个微妙的小插曲,也提醒我们,金砖扩员后,影响力进一步提升,也开始有国家想利用金砖合作机制,变相满足自己的一己之私。
【如何协调成员国的多边利益,始终是个棘手问题】
一个印度就足够棘手,外面还有个土耳其,所以在扩员事宜上必须慎重。
说到金砖BRIC的起源,其实就是当初西方智库在展望中国、俄罗斯、印度、巴西四国经济时,把首字母拼凑起来的一个“文字游戏”。
不过我们充分发挥了主观能动性,围绕这个概念搭建了一个合作平台,但不会拘泥原先的“金砖”定义。
也可以这么说,原教旨的“金砖”概念已经过时,如今包括中国在内的全球南方国家,通过积极开展多边合作,赋予了“金砖国家”全新的含义与活力。
去年扩员之后,金砖五国已经成为过去式,取而代之的是“金砖十国”。新老成员之间如何协调,这些都要在实践中摸索。一味吸纳成员国,但同时合作机制的建设又没有及时跟上,在全球南方的代表性只会不增反降。
【在扩员问题上,金砖还是要慎之又慎】
这也使得,适当放缓扩员步伐,就成了金砖十国的一致共识,每年都有一轮扩员潮并不现实,当务之急是审视未来的发展规划,确定好战略方针。
从这个角度来说,今年的金砖峰会不仅对俄罗斯意义重大,对金砖自身也是如此,毕竟是扩员后的首次峰会,因此各个成员国一致求稳也是情理之中,步子如果迈得太大,难免给后续发展留下不必要的隐患。
一味地扩员,声势上确实显得热闹,但金砖发展,靠的是地缘经济多边合作的里子,过分在意一些表面功夫,那就有本末倒置的嫌疑。